Страна идет на поправки: простым языком об изменениях в Конституции

Всего поправок в Конституцию России более 40. Мы выделили основные моменты. Например, это появление 5 новых статьей: 67.1, 75.1, 79.1, 92.1 и 103.1, другие изменения и дополнения мы разграничили тематически. 

1. Приоритет Конституции РФ над международным правом

Статья 79 дополнена следующим образом: “Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации”. 

Эта поправка к Конституции предлагает закрепить приоритет российского права над международным. Это значит, что, к примеру, решения Европейского суда по правам человека будут не обязательны для России, если противоречат Конституции РФ.

2. О Боге 

Упоминание о Боге в Конституцию России предложил внести Патриарх Кирилл. Появилась следующая формулировка в статье 67.1: “Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство”.

3. Дети и однополые браки

Недавно в Интернете появился видеоролик, призывающий проголосовать за одну конкретную поправку - защиту института брака как союза мужчины и женщины, чтобы будущим детям не пришлось жить в однополых семьях. 

Сейчас, согласно Семейному кодексу, брак в России и так возможен только между мужчиной и женщиной, но теперь это решили вынести и в основной закон страны. В статье 72 формулировка с «защита семьи, материнства, отцовства и детства» изменилась на «защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях».

Еще упоминание детей появилось в новой статье - 67.1, касается оно заботы государства о будущем и судьбах детей. Формулировка звучит так: 

“Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения”. 

4. Сфера здравоохранения

Изменился пункт статьи 72 и теперь он звучит так: “В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение”.

Раньше этот пункт был намного короче - только “координация вопросов здравоохранения”, теперь же доступность и качество медпомощи, условия для ведения здорового образа жизни и прочее, прописанное после запятой - будет закреплено законом. 

5. Труд и меры соцподдержки

Статья 75 дополнена пунктами 5,6,7 и звучат они так:

5. Российская Федерации уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного 12 минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.
7. В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.

Как полагают некоторые эксперты, эти поправки - попытка обновить доверие россиян к президенту, поскольку и ранее закон закреплял ряд подобных положений. Они устанавливают, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, и закрепляют обязательную индексацию пенсий, пособий и иных социальных выплат. На конституционном уровне определяется, что система пенсионного обеспечения формируется "на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений". То есть, как объясняют эксперты, индексация пенсий коснется и работающих пенсионеров.

6. О культуре

Внесены изменения и дополнения в статьи 68 и 69. 

Согласно Конституции, государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык и теперь это дополнено следующим образом: “как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации”.

Еще новое в статьях: “Культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством. Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия. Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности”.

7. Президент Российской Федерации. Изменения в статьях 80, 81, 82, 83 и 93

Сейчас в числе требований к кандидатам в президенты значатся возраст не менее 35 лет и постоянное проживание в РФ не менее 10 лет.

Согласно поправкам будет следующее: 

“Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства… и пр”.

Изменилась формулировка положения 3 статьи 81, исчезло слово “подряд”: “одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков” и появился новый пункт 3.1:

“Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением”.

Эта поправка как раз рассказывает о широко обсуждаемом обнулении президентских сроков и значительном расширении полномочий Президента.

Новая статья 92.1 гласит:

“1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью. 

2. Иные гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом. 
3. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции Российской Федерации”.

Кроме того, после исполнения своих полномочий Президент России может стать сенатором, он гарантировал себе место в Парламенте пожизненно.

8. Конституционный суд

Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

9. Закрепление роли Госсовета

Согласно поправке, которая вносится в статью 83 Конституции, президент формирует Государственный совет Российской Федерации в целях "обеспечения согласованного взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики". Статус Государственного совета будет определяться специальным федеральным законом, а роли губернаторов будут усилены.

Сейчас Госсовет не является конституционным органом, его статус не закреплен в основном законе страны. Это совещательный орган без каких-либо полномочий. Госсовет возглавляет Владимир Путин. В него входят председатель Госдумы, полномочные представители президента и губернаторы.

10. Государственная Дума

В случае одобрения поправок Государственная Дума получит право утверждать кандидатуру председателя Правительства РФ, предлагаемую президентом. Назначать утвержденного председателя будет президент.

Также Госдумой будут утверждаться кандидатуры заместителей председателя Правительства и федеральных министров (за исключением отдельных министров, руководство деятельностью которых осуществляет президент, в частности министров "силового блока") по представлению председателя Правительства РФ.

11. Совет Федерации

Руководители федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности, а также прокуроры субъектов РФ будут назначаться президентом РФ по итогам консультаций с Советом Федерации.

Сейчас, к примеру, областной прокурор назначается президентом Российской Федерации по представлению генерального прокурора России и согласовывается Законодательным собранием. Теперь областной парламент спрашивать не будут.

Также к ведению Совета Федерации предлагается отнести прекращение по представлению президента полномочий судей Конституционного суда, Верховного Суда, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступков, порочащих честь и достоинство судьи.

Как мы уже упомянули вначале, всего поправок в Конституцию более 40, они касаются как федеративного устройства государства, так и президентских полномочий, роли Совета Федерации и ГосДумы, судебной системы и местного самоуправления.

С полным списком поправок вы можете ознакомиться здесь.